2012年8月，在市司法局的协调指导下，哈尔滨市保险事故纠纷人民调解委员会（以下简称“保险调委会”）正式成立。在一年来的工作中，保险调委会充分发挥专业性调解组织的职能，认真贯彻落实“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，多措并举，积极开展道路交通保险事故纠纷调解工作，有效防止矛盾激化，不断促进矛盾化解，大幅降低了道路交通保险事故矛盾纠纷的发生率，取得了良好的社会效果。截至目前，已累计调解纠纷372件，调解成功262件，成功率达70%；伤者诉求赔偿金额累计1038.88万元，实际调赔金额814.8万元；无因调处不及时导致的上访事件发生。
一、加强组织机构建设，建立健全工作机制。为确保调解工作规范、有序开展，保险调委会在组织机构和工作机制建设上进行了有益探索，重点建立健全了三项制度。一是例会制度。建立季度定期例会制度，由调解委员会的人民调解员与人保理赔中心指定的工作人员共同参加季度工作分析会，双方针对阶段性工作分别发表意见，共同分析保险矛盾纠纷体现出的特点，总结调解工作经验，沟通信息，研究制定工作措施和对策。二是公示制度。为保证人民调解工作的公正性、权威性，调解委员会向社会公示了人民调解工作室的主要职责、工作制度、人员配备、调解程序和联系电话等，既方便了群众办事，又便于接受社会监督。三是档案管理和统计分析制度。在日常工作中，坚持对每起纠纷的当事人、受理时间、受理途径、调处结果、反馈情况、案卷编号等内容及时进行分类登记，并根据政策规定，对每起调解案件于结案后将相关材料装订立卷，逐案建立调解工作档案。同时，按照人民调解工作相关规范文书的要求及时制作调解台帐，定期对工作情况进行统计、测算和分析，通过信息数据支持，总结调解工作规律。
二、全面落实保障措施，确保工作有效开展。一是人员保障。为加大道路交通事故人民调解工作力度，提高人民调解的专业化水平，由道路交通事故人民调解委员会驻人保理赔中心人民调解室的一名调解员和两名人保理赔中心工作人员专门负责日常交通事故人身损害赔偿纠纷的处理。二是经费保障。保险调委会的调解工作经费、人民调解员补贴均实行一案一补，理赔中心在调解员调解的赔案中按直接理赔费用列支。三是设施保障。为使工作有效开展，哈尔滨市人保理赔中心提供办公场地、并配备了一台办公电脑，全面实现了标牌、印章、调解标识、程序、制度、文书“六统一”。同时，明确了道路交通事故民事损害赔偿纠纷调解的基本原则、工作职责、调解流程和规章制度，规范了上墙内容，为切实开展调解工作奠定了坚实的基础。
三、强化法制宣传教育，增强群众的法制意识。针对道路交通事故频发、涉及部门法律法规多、纠纷争议大、调处难度大、专业性强等特点及部分群众和当事人对交通事故赔偿有关法规政策不够了解、存在一些片面认识和误解的实际，为实现依法调解，保险调委会首先加强了对群众和事故当事人法律、法规、政策的宣传，重点宣传《道路交通安全法》、《侵权责任法》、《保险法》、《强制保险条例》、《人身损害赔偿若干问题调解》等法律法规及司法解释，使当事人不仅知晓了赔偿项目、标准、计算方法，而且通过吸取事故深刻教训，增强了法治意识和道路交通安全意识。当事人纷纷表示，今后一定认真按照道路交通安全各项规定，文明驾驶，安全行驶，坚决杜绝事故再次发生。与此同时，还针对一些事故当事人“只习惯民警调解，不习惯交通事故人民调解”的习惯认识，加大了《人民调解法》的专项宣传，重点宣传了人民调解的性质、地位、作用以及推行道路交通事故人民调解的重要意义、人民调解的优势和好处。一系列的宣传工作为打开道路交通事故人民调解工作局面起到了积极的作用，越来越多的事故当事人主动到保险调委会申请调解，人民调解工作也越来越被广大群众所认同。
四、积极发挥职能作用，维护群众合法权益。我市保险事故纠纷人民调解工作开展以来，最大限度地降低了交通事故矛盾纠纷的对抗性，真正将纠纷处置在一线、化解在基层，有效预防了因对交通事故处理不服而出现的上访事件和因当事人情绪过激而导致的刑事案件。人民调解工作以便捷、免费、公正、有效的工作，保障了当事人的合法权益，人民调解员以热情、诚信、专业的工作作风赢得了当事人的放心和满意。2012年10月20日，哈市南岗区西典家园小区院内许某驾驶小型轿车倒车时将后方行人王某撞到。后送往医院抢救，经医生确诊伤者腰部骨折。由于伤者家属索要赔偿金额过高，事故发生后一直未获赔偿。2013年5月28日，肇事方许某及伤者子女到保险调委会进行调解。因伤者年纪过高，身体恢复较慢，生活一直不能自理，在协商过程中双方几次因言语不和争吵起来。伤者王某的子女情绪非常激动，坚持要走法律程序。调解员耐心安抚了当事人的激动情绪，从“法、情、理”等各方面反复细致地做说服解释工作。通过调解员一个工作日晓之以理、动之以情的说服劝导，至下午16时，许某家属完全同意除保险公司理赔外多拿5000元作为赔偿，事件得以顺利解决，一起可能引起的上访事件得以平息。
保险事故纠纷人民调解工作探索出了一条保险赔偿纠纷处理的新途径，有效化解了因保险理赔引发的社会矛盾和上访事件，维护了我市社会和谐稳定。
(基层处)
